با توجه به اینکه کشور ما از نظر جریانات و اتفاقات، کشوری سیال محسوب می‌شود، باید در تصمیم‌گیری‌های کلی و اساسی دقت نظر بیشتری صورت پذیرد، زیرا هر لحظه شرایط خاص یا بحرانی پیش می‌آید که اولویت‌های اجرایی و برنامه‌ریزی‌های پیش‌رو را تغییر می‌دهد.>